张政办发〔2022〕61号 张家川县人民政府办公室关于印发张家川县地震应急预案的通知 - 张政办发-政府文件 - 张家川县政务公开
   
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索 引 号: 4903080P2022 组配分类: 政策文件   
发布机构: 县地震局 成文日期: 2022-06-15
标  题: 张政办发〔2022〕61号 张家川县人民政府办公室关于印发张家川县地震应急预案的通知
发文字号: 张政办发〔2022〕61 号 发布日期: 2022-06-15 14:59:12
 
 
张政办发〔2022〕61号 张家川县人民政府办公室关于印发张家川县地震应急预案的通知
 

张政办发〔2022〕61 号
 
张家川县人民政府办公室
关于印发张家川县地震应急预案的通知
 
各乡镇人民政府,县政府各部门,县属及驻县各单位:
 
  《张家川县地震应急预案》已经十七届县人民政府第11次常务会议审议通过,现予以印发,请结合各自工作职责,抓好贯彻落实。
 
 
 
  张家川县人民政府办公室
  2022年6月15日
 
张家川县地震应急预案
 
  一、总 则
 
  (一)编制目的
 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述,坚持人民至上、生命至上,科学有效防范应对地震灾害,最大程度减少人员伤亡、经济损失和社会影响,维护社会正常秩序。
 
  (二)编制依据
 
  《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家地震应急预案》《破坏性地震应急条例》《甘肃省防震减灾条例》《甘肃省地震应急预案》《天水市地震应急预案》和《张家川县人民政府突发公共事件总体应急预案》等,结合县情实际,特制定本预案。
 
  (三)适用范围
 
  本预案适用于张家川县域内地震应急及相关工作。
 
  (四)工作原则
 
  抗震救灾工作坚持“人民至上、生命至上、以防为主、防救结合、统一领导、政府负责、部门协同、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应”的工作原则。
 
  二、组织指挥体系及职责
 
  (一)县抗震救灾指挥部
 
  总指挥由县委副书记、县长担任;常务副总指挥由分管应急管理的副县长担任;副总指挥由县政府办、县人武部、县应急管理局、县发改局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县委宣传部、县地震局、县武警中队主要领导担任;成员单位为县应急管理局、县地震局、县发改局、县财政局、县公安局、县住建局、县民政局、县交通局、县卫健局、县教育局、县自然资源局、县粮食和物资储备局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县统计局、县消防救援大队、县科技局、县人社局、县司法局、县审计局、市生态环境局张家川分局、县水务局、县市场监管局、团县委、县供销社、县红十字会、县气象局、县供电公司、中国电信张家川分公司、中国移动张家川分公司、中国联通张家川分公司、县保险公司、15个乡镇等。指挥部下设11个工作组和办公室,办公室设在县应急管理局,县应急管理局局长兼任办公室主任,县地震局局长、县应急管理局副局长兼任办公室副主任。
 
  (二)县抗震救灾指挥部主要职责
 
  县抗震救灾指挥部在县委、县政府的领导下,负责指导协调和组织全县抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部接受国家、省、市抗震救灾指挥部的领导和指导,积极配合完成国家、省、市抗震救灾指挥部交办的工作。
 
  1.负责贯彻落实县委、县政府和省市抗震救灾指挥部的安排部署和工作要求。
 
  2.向市委、市政府和省市抗震救灾指挥部报告震情、灾情及抗震救灾工作开展情况,制定全县抗震救灾工作措施并组织实施。
 
  3.配合省市抗震救灾指挥部做好特别重大(I级应急响应)、 重大地震灾害(Ⅱ级应急响应)应急处置工作;负责较大地震灾害(Ш级应急响应)应急处置工作;开展一般地震灾害(Ⅳ级应急响应)应急处置工作。
 
  4.视灾情发展情况向县委、县政府和省市抗震救灾指挥部办公室提出调整应急响应级别的建议。宣布临震应急或震后应急期的起止时间。
 
  5.根据地震灾害应急需要,决定在灾区实行和解除特别管制措施。
 
  6.依据震情、灾情及发展趋势,向县委、县政府和省市抗震救灾指挥部提出需要支援的事项。
 
  7.较大及以上地震灾害事件发生后,县抗震救灾指挥部立即启动应急响应。在重灾区所在乡镇成立相应的县抗震救灾现场应急指挥部。
 
  (三)抗震救灾指挥部各工作组组成及主要职责
 
  1.综合协调组
 
  牵头单位:县政府办
 
  参加单位:县应急管理局、县地震局、县财政局、县发改局、县公安局、县交通局。
 
  主要职责:承担指挥部办公室工作,负责收集汇总震情、灾 情等信息,承办抗震救灾指挥部会议、活动和文电工作,建立战时联合办公制度,负责全县抗震救灾综合协调工作,承担指挥部交办的其他工作。
 
  办公地点:县应急管理局
 
  2.抢险救援组
 
  牵头单位:县应急管理局
 
  参加单位:县人武部、县地震局、县公安局、县交通局、武警张家川中队、县消防救援大队、专业救援队伍、团县委、县总工会。
 
  主要职责:制订实施抢险救灾力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资的运输工作;清理灾区现场;处置次生灾害等。
 
  办公地点:县应急管理局
 
  3.地震灾情调查及灾害损失评估组
 
  牵头单位:县应急管理局、县地震局
 
  参加单位:县财政局、县民政局、县统计局、县住建局、县水务局、县卫健局、县农业农村局、县教育局、县自然资源局、县交通局、县科技局。
 
  主要职责:开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建(构)筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,组织对地震灾害损失进行评估,向县委县政府提交评估报告;组织开展灾区房屋安全性鉴定工作。
 
  办公地点:县应急管理局
 
  4.群众生活保障组
 
  牵头单位:县应急管理局
 
  参加单位:县财政局、县民政局、县住建局、县发改局、县粮食和物资储备局、县教育局、县工信局、县商务局、县市场监管局、县供销社、中石油张家川油库、县气象局、县红十字会、县消防救援大队。
 
  主要职责:制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资 金、物资保障措施,组织调集、转运灾区生活必需品等抗震救灾 物资,指导做好受灾群众的紧急转移和安置工作,保障受灾群众基本生活和市场供应,组织和统筹安排社会组织和志愿者队伍参与受灾群众救助和帮扶等工作。
 
  办公地点:县应急管理局
 
  5.医疗救治和卫生防疫组
 
  牵头单位:县卫健局
 
  参加单:县市场监管局、县第一人民医院、县中医院、县第二人民医院、县疾控中心、县畜牧中心、县红十字会。
 
  主要职责:抽调专家组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对受伤人员进行救治和转移;检查、监测灾区饮用水源、食品等,防范和控制各种传染病;做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理援助。制定实施灾后防疫方案,做好卫生防疫工作。
 
  办公地点:县卫健局
 
  6.交通运输保障组
 
  牵头单位:县交通局
 
  参加单位:县公安局、县交警大队、张家川火车站、县应急管理局、县公路段、县卫健局。
 
  主要职责:负责组织抢修维护铁路、公路、桥梁等交通设施;协调运力优先保证应急抢险救援人员、救灾物资、基本生活物资的运输;实施必要的交通管制,维护交通秩序;制定救援队伍设备和物资运送方案,配合开展受灾群众和伤病员的紧急转移;负责有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。
 
  办公地点:县交通局
 
  7.基础设施保障和生产恢复组
 
  牵头单位:县发改局
 
  参加单位:县工信局、县民政局、县财政局、县住建局、县交通局、县自然资源局、县统计局、市生态环境局张家川分局、县农业农村局、县水务局、县商务局、县应急管理局、县文旅局、县供电公司、中国电信张家川分公司、中国移动张家川分公司、中国联通张家川分公司。
 
  主要职责:组织抢修维护供电、供水、供气、通信、道路、防洪、广播电视等设施,保证灾区用水、用电、救灾通讯畅通无阻;组织生产、调运抢险救援物资和装备,保障灾区应急物资供应;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制定灾区灾后重建计划和恢复生产方案,安排落实有关扶持资金和物资。
 
  办公地点:县发改局
 
  8.地震监测和次生灾害防范处置组
 
  牵头单位:县应急管理局
 
  参加单位:县地震局、县自然资源局、县水务局、县工信局、县公安局、市生态环境局张家川分局、县住建局、县交通局、县科技局、县气象局、县消防救援大队。
 
  主要职责:密切监视震情发展趋势,做好余震防范应对;及时组织扑救火灾,处置危化品泄漏事故,做好灾区防火以及安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对重大地质灾害和洪水灾害隐患进行监测预警,一旦发生山体崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、溃坝、地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;加强河流水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全。对易发生次生灾害的重大危险源、重要目标、重要基础设施,采取紧急处置措施并加强监控,保障关键设施运行安全;加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。
 
  办公地点:县应急管理局
 
  9.社会治安组
 
  牵头单位:县公安局
 
  参加单位:县司法局、武警张家川中队、县消防救援大队、县交警大队。
 
  主要职责:组织指导灾区加强治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资,以赈灾募捐名义诈骗、传播谣言、制造恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序;加强有关重要场所的安全警戒,防止火灾等次生灾害的发生;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。
 
  办公地点:县公安局
 
  10.救灾捐赠事务组
 
  牵头单位:县红十字会
 
  参加单位:县政府办、县应急管理局、县商务局、县文旅局、团县委。
 
  主要职责:接受和安排国内外捐赠,协调专业救援队现场救援行动,妥善转移安置在灾区的旅游人员。
 
  办公地点:县红十字会
 
  11.信息发布及宣传报道组
 
  牵头单位:县委宣传部
 
  参加单位:县政府办、县应急管理局、县地震局、县文旅局、县教育局、县融媒体中心、中国电信张家川分公司、中国移动张家川分公司、中国联通张家川分公司。
 
  主要职责:组织震情灾情和抗震救灾信息发布,及时准确发 布灾情;指导做好抗震救灾宣传报道,动员全社会力量积极参与抗震救灾工作。加强舆情收集分析,正确引导舆论,依法打击编造、传播地震谣言等虚假信息的行为;按规定组织安排省内外新闻媒体进行采访报道,做好现场服务与管理工作。
 
  办公地点:县委宣传部
 
  三、响应机制
 
  (一)地震灾害事件分级
 
  根据国家、省、市地震应急预案和地震灾害破坏程度,划分为特别重大地震灾害(I级)、重大地震灾害(Ⅱ级)、较大地震灾害(Ш级)、一般地震灾害(Ⅳ级)4个等级。各等级划分标准如下:
 
  特别重大地震灾害:造成300人以上死亡(含失踪)的地震灾害,重要地区发生7.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。
 
  重大地震灾害:造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)的地震灾害,重要地区发生6.0级以上、7.0级以下地震,初判为重大地震灾害。
 
  较大地震灾害:造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)的地震灾害,重要地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为较大地震灾害。
 
  一般地震灾害:造成10人以下死亡(含失踪)的地震灾害,重要地区发生4.5级以上地震、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。
 
  重要地区包括县、镇(乡)政府所在地和震中50公里范围内人口密度达到200人/平方公里的地区。
 
  (二)分级应对与分级响应
 
  1.分级应对
 
  初判发生特别重大和重大地震灾害,在省委、省政府的领导 下,由省抗震救灾指挥部负责指挥协调和组织开展抗震救灾工作。
 
  初判发生较大地震灾害,在市委、市政府的领导下,由市抗震救灾指挥部负责指挥调度和组织开展抗震救灾工作。
 
  初判发生一般地震灾害,在市抗震救灾指挥部的指挥调度下,由县抗震救灾指挥部组织开展抗震救灾工作。
 
  2.响应分级
 
  依据地震应急响应分级,地震应急响应由高到低依次为I级、Ⅱ级、Ш级、Ⅳ级四个级别。地震灾害发生后,县抗震救灾指挥部根据地震灾害初判级别、应急处置能力及预期影响后果,研判确定本级地震应急响应级别。
 
  地震应急响应启动后,可视灾情发展情况对应急响应级别及时进行调整,避免响应不足或响应过度。
 
  四、监测报告
 
  (一)地震监测
 
  县地震局协助省、市地震局完成收集和整理县内或周边区域内的监测数据,提出震后地震趋势、判定地震类型,及时向省市县抗震救灾指挥部提供地震活动情况。
 
  (二)震情速报
 
  县内发生有感地震后,县地震局应及时向县委、县政府报告地震发生的时间、地点、震级及震源深度,并通过网络、电视、手机及时向社会公布。
 
  (三)灾情报告
 
  地震灾害发生后,及时将震情、灾情等信息报县委、县政府,县地震局立即开展地震灾害快速评估工作并提出应急处置决策建议报告县委、县政府。县抗震救灾指挥部要迅速组织开展现场灾情收集、分析研判等工作,有关灾情及时报告省委、省政府、及市委、市政府。
 
  五、应急响应
 
  (一)I级应急响应
 
  初判为特别重大地震灾害后,由县抗震救灾指挥部提出启动 地震I级应急响应建议,立即向县委、县政府报告,县委、县政府第一时间向市委、市政府、省委、省政府报告,由省抗震救灾指挥部组织开展抗震救灾工作,主要采取以下措施:
 
  1.灾情报告。第一时间向省市抗震救灾指挥部和省委、省政府、市委、市政府报告基本受灾烈度范围,确定极震区范围和应急处置工作进展情况。
 
  2.综合协调。成立现场指挥部,靠前指挥协调和组织开展抗震救灾工作。县人民政府积极向省市抗震救灾指挥部或省市人民政府报告,争取军警部队的支援。县人民政府通知抗震救灾指挥部成员单位及政府其他各有关单位召开紧急会议,各单位领导接受应急工作安排,启动应急响应。会后1小时内,各成员单位必须出发前往灾区开展工作。在I、II级响应级别内,接受国家、省、市抗震救灾指挥部统一分工,协调上、下级成员单位的应急联动,对灾区实施有序的救援;III级响应以市抗震救灾指挥部为主开展相应应急工作。
 
  3.收集灾情。县应急管理局牵头,县统计局、县地震局等部门在震区负责收集、统计、调查灾区情况,汇总后报抗震救灾办公室(同时抄送县政府办)。县人民政府据此作出救灾建议、意见、决定等,安排部署救灾工作。
 
  4.综合研判。县抗震救灾指挥部组织有关成员单位综合分析研判地震趋势,全面了解掌握灾情。
 
  5.派遣救援队伍。依托武警张家川中队、县消防救援大队、县应急救援中心开展早期地震救助;对极震区除危排险,人员压埋搜救。震区各单位的领导为第一责任人,组织灾区内的民兵等基层人员开展自救,后续更大的救援依托国家、省、市军警部队等各类专业抢险队,在抗震救灾指挥部统一指挥下参加抗震救灾。
 
  6.实施交通管制。对通往灾区的主要通道实施交通管制,优先保证抢险救援、医疗卫生、救灾物资车辆和转送受灾群众、危重伤员及时进出灾区,设立救援物资车辆停车卸载场地,保障灾区内部道路畅通。
 
  7.开展医疗救治。县卫健局迅速组织协调医疗卫生队伍赴灾区开展医疗救治救助。县卫生防疫部门组织灾区卫生人员开展卫生防疫、疾病控制、疫情防控工作,并协调省、市卫生部门的救援队开展工作。县工信局、县商务局迅速调运灾区所需药品器械。
 
  8.开展灾情损失评估。对地震致灾程度做出初步评估, 特别重大、重大、较大地震由县地震局协助国家、省、市级专家组开展地震烈度、发震构造、地震宏观、工程结构、震害特征、造成的社会影响进行调查。统计、应急、自然资源、住建等部门,深入调查受灾范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡、民居和其它基础设施破坏程度,组织专家开展灾害评估。
 
  9.加强监测和震情研判。县地震局坚持24小时值班,协助省、市地震局布设流动地震监测台网,及时向指挥部通报余震信息,加强震情会商,及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建议,并协助省、市地震局做好灾区灾害评估,为恢复重建提供决策依据;县自然资源局对灾区地质灾害进行排查和监测,对地震引发的地质灾害,按本部门的防范措施进行应急处置;市生态环境局张家川分局、县应急管理局、县消防救援大队等部门,对灾区可能产生次生灾害的化学危险品、加油站、工矿、企业生产等设施进行排查、管控,及时排除各种毒气泄漏,消除火灾隐患;县水务局、县应急管理局等部门严密监视和预防水库垮坝、矿山尾矿坝的垮塌,及时采取应急抢险措施排险;县气象局对气象实时监测,及时通报重大气象变化,为地震现场应急处置工作提供气象服务。
 
  10.灾害风险排查。对灾区重大危险源、重要目标、重要基础设施进行隐患排查与监测预警;防范因强余震和降雨形成的 滑坡、泥石流、坍塌等次生灾害造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、堤坝、闸站等开展险情排查、评估和除险加固, 必要时组织人员转移;加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路等重点设施的受损情况排查,及时采取安全防范措施;对灾区安置点和应急避难场所开展次生灾害隐患排查。
 
  11.抢修生命线工程。县交通局开展道路交通的中断情况调查,迅速组织抢修,保通进入灾区的应急道路。县交警大队调度救灾车辆,实施限制前往震区的车辆管理措施,协调运力,确保救灾队伍、救灾物资及时运达灾区。县工信局组织协调县电信、移动、联通等企业迅速修复被震毁的通信基站,启用应急移动基站,架设临时专用线路,保障灾区通信畅通。县供电公司迅速组织队伍抢修,修复电力设施,优先保障城市供电,震中启用应急发电设备,确保灾区应急救援用电需求。相关单位抢修供水、广播电视等基础设施,尽快恢复灾区各类基础设施功能,保障群众基本生活需要。县城内基础设施由县住建局组织力量对灾区城镇道路、供水等生命线工程进行应急抢修及恢复功能。
 
  12.安置受灾群众。县应急管理局组织制定、实施受灾人员的安置与救助方案,对于特别重大地震灾害和重大地震灾害请求上级应急管理部门支援,协助乡镇人民政府转移灾民,妥善解决遇难人员善后。调拨帐篷、衣被、食品,发放救灾物资,接收援助、捐款等工作;县教育局须在震后第一时间由灾区所在学校负责人迅速组织教师检查,救助受伤受困学生,并及时汇总受灾信息,采取必要的应急疏散措施,根据需要设立临时教室,维持正常教学秩序;县红十字会按照有关程序申请省、市红十字会的救灾援助,协助省、市红十字会开展救助工作;县发改局、县商务局、县供销社、县物资和储备局等部门紧急调运粮食、食品、饮用水、食用植物油等救灾物资,保障灾区群众生活必需品的基本供应;县住建局、县教育局、县卫健局等部门对灾区学校、医院等公共场所建设工程和民用住房展开评估、鉴定,对建筑安全情况分类,并设置明显标识。
 
  13.加强新闻报道。经抗震救灾指挥部审查,由县委宣传部(县政府新闻办)召开新闻发布会,向社会公布震情、灾情、救援动态信息,及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传事件。严禁任何个人、单位擅自对外发布信息。
 
  14.治安维护。县公安局负责灾区社会治安管理和安全保障工作,负责对党政机关、金融单位、灾民安置点、储备库、救灾物资集散点等重要目标的警戒和各种涉恐事件的防范工作,维护社会稳定,妥善转移安置在受灾地区旅游的国内外人员。
 
  15.社会动员。县应急管理局、县红十字会、县财政局、团县委做好志愿服务管理工作,引导志愿者安全有序参与救灾活动。加强对救灾捐赠的款、物接收,统计、分配、使用、公示反馈工作,严格管理,提高透明度。
 
  在救灾超出本县财力时,由县人民政府请求上级党委政府对本县进行支援。
 
  16.生产生活恢复。县发改局、县财政局、县住建局、县民政局、县商务局、县农业农村局、县自然资源局、驻县保险公司等部门,按各自职责调查、核实、落实扶持资金,发放保险理赔资金,帮助灾区恢复生产。恢复正常市场供应和群众复工、学生复课等。
 
  17.加强应急值守。震后72小时内,各成员单位安排1名科级干部和至少1名副科级干部在总指挥部办公点值班值守;震后4至7天内,安排至少1名副科级干部集中在县抗震救灾指挥部办公室值班值守。
 
  18.应急督查。由县纪委监委、县应急管理局、县财政局、县住建局、县审计局等部门全程监督对救灾物资、资金使用情况的检查。检查震中灾区政府各行政机关事业单位及工作人员执行国家政策、法律、法规及抗震救灾指挥部发布的决定和命令的情况。
 
  (二)Ⅱ级应急响应
 
  初判为重大地震灾害后,由县抗震救灾指挥部提出启动地震Ⅱ级应急响应建议,立即向县委、县政府报告,县委、县政府第一时间向市委、市政府、省委、省政府报告。
 
  县抗震救灾指挥部参照地震I级应急响应有关措施组织开 展应急处置工作。
 
  (三)Ш级应急响应
 
  初判为较大地震灾害后,由县抗震救灾指挥部办公室提出启 动地震Ш级应急响应建议,立即向县委、县政府报告,县委、县政府第一时间向市委、市政府报告。由市抗震救灾指挥部组织开展抗震救灾工作。
 
  县抗震救灾指挥部参照地震I级应急响应有关措施组织开 展应急处置工作。
 
  (四)Ⅳ级应急响应
 
  一般地震灾害发生后,由县级抗震救灾指挥部统一指挥应急处理。经核实震中乡(镇)有较强震感、房屋开裂、倒塌、人员伤亡,县级抗震救灾指挥部必需派出工作组对较严重地区给予必要指导和支持;收集的情况及时上报市抗震救灾指挥部,必要时请求市抗震救灾指挥部支援抗震救灾工作。
 
  县抗震救灾指挥部指导受灾乡镇党委、政府组织开展本行政 区域的抗震救灾工作,及时收集上报灾情,组织开展人员搜救、 医疗救治、群众安置、基础设施抢修等工作。派出联合工作组协 助指导乡镇政府开展应急处置工作,并根据灾区需求在救援队伍 和应急物资方面进行支援。
 
  针对灾情超出事发乡镇党委政府应对能力、震情敏感复杂 或发生在重要时段的一般地震灾害,县抗震救灾指挥部综合灾情 和社会影响等情况,决定启动Ш级应急响应或参照Ш级应急响应 开展相关处置工作。
 
  六、应急结束
 
  在抗震救灾应急工作基本结束、紧急转移和安置人员工作基本完成、地震次生灾害后果基本消除,以及交通运输、电力、通信和供水设施等基本抢修抢通,灾区生活秩序基本恢复后,应急 响应启动机关决定终止应急响应,抗震救灾工作由应急救援阶段 转入恢复重建阶段。
 
  七、恢复重建
 
  (一)恢复重建规划
 
  特别重大、重大地震发生后,国家或省级政府部门编制灾后恢复重建规划;较大地震由市人民政府组织编制恢复重建规划;一般地震灾害发生后,由县人民政府组织编制恢复重建规划并做好灾后恢复重建工作。
 
  (二)恢复重建实施
 
  由县人民政府有计划、分步骤地组织实施灾区的恢复重建,并接受上级党委政府的领导和指导。
 
  八、其他地震事件应急
 
  (一)强有感地震事件
 
  强有感地震事件指震级在4.5级以下,有明显震感,且可能 会对社会造成一定影响的地震事件。
 
  事件发生地的乡镇党委、政府负责本行政区域强有感地震事 件应急处置工作。县应急管理局迅速了解当地灾情,视情派出工作组协助当地政府开展应急处置工作。县地震局收集震情,提出 震情趋势研判意见。县委宣传部协调相关部门做好科普宣传和舆 情引导,及时回应社会关切。
 
  (二)临震应急事件
 
  短临地震预报发布后,县抗震救灾指挥部督促指导相关部门单位做好防震抗震和抢险救援准备。各乡镇党委、政府负责本区域的应急准备工作,并视情组织人员避震疏散或撤离。县地震局加强震情监视,及时报告震情趋势研判意见。县委宣传部协调相关部门做好科普宣传,加强舆论引导。县抗震救灾指挥部有关成员单位对可能发生的地震影响后果进行评估,并做好防震抗震和抢险救援准备。
 
  在临震预报期满的前一天,县地震局根据震情会商结果,向 县委、县政府、省市抗震救灾指挥部提出临震预报延期或撤销的建议,省市抗震救灾指挥部根据预报意见和工作实际,发布终止临震应急公告。
 
  (三)地震传言事件应急
 
  地震传言事件事发地党委、政府负责做好本行政区内地震传 言事件的应急处置工作。县地震局迅速对地震传言事件进行分析 研判,及时明确事件性质并发布声明。县委宣传部(县委网信办)、县公安局采取有效措施平息传言,维护社会秩序稳定。如地震传言扩散迅速,对社会正常生产生活秩序造成严重影响时,县抗震救灾指挥部应组织联合工作组赴地震传言影响地区,指导协助当地党委、政府迅速平息传言。
 
  (四)邻近地区地震事件应急
 
  地震发生在邻近地区,但对我县造成震灾损失或严重社会影 响时,县地震局迅速分析地震对我县的影响,根据省市地震局给出的地震烈度,评估地震可能造成的伤亡损失。县抗震救灾指挥部办公室根据震级大小、灾情严重程度和县地震局研判结果,向省市抗震救灾指挥部提出启动相应级别应急响应的建议。按照地震灾害应急响应分级开展处置,有关部门和单位按照响应级别开展应急工作。
 
  九、保障措施
 
  (一)应急指挥系统保障
 
  县抗震救灾指挥部建立健全地震应急指挥系统,省、市、县三级应急指挥平台互联互通,反应灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥平台,实现震情灾情快速响应、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势研判快速反馈,为党委、政府科学决策和精准指挥调度抗震救灾工作提供有力支撑。
 
  (二)队伍建设
 
  县直相关部门加强地震灾害应急救援队伍、综合消防救援队伍建设,配备必要物资装备,在应急管理局的协调下,经常开展协同演练,提高各自的应急处置能力。各乡(镇)人民政府要加强基层应急救援队伍建设,建立健全依托志愿者队伍、共青团员、基层民兵广泛参与地震应急救援的社会动员机制。县地震局要加强对全县基础数据收集、更新,加强地震监测,保障全县地震设施正常运转。县团委、县红十字会、县工会等部门依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
 
  (三)物资与资金保障
 
  县发改局、县应急管理局、县粮食和物资储备局、县商务局、县卫健局、县市场监督管理局等按照规定储备各类救灾物资,建立健全物资采购、储备、调拨及紧急配送机制,保障地震灾害应急工作所需的生活救助、地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通信、工程抢险、医疗器械和药品等物资装备的有效供应。
 
  县财政局要保障抗震救灾工作所需经费,对I、II、III级灾害响应,请求上级党委政府给予经费支持。
 
  (四)避难场所保障
 
  县应急管理局、地震局要利用广场、公园、学校、体育场等公共设施,因地制宜设立符合相关标准的地震灾害应急避难场所,统筹安排必需的交通运输、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设施设备。
 
  学校、医院、电影院、商场、酒店、体育场馆、农贸市场等人员密集场所的应急通道,要保持畅通,确保随时可用,不能设置障碍或占用通道。
 
  (五)基础设施保障
 
  县工信局组织电信、移动、联通等单位建立健全应急通信工 作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统 相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作通信畅通。 在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的 情况下,立即组织相关单位启动应急卫星、短波等无线通信系统 和终端设备,确保至少有一种临时通信手段畅通。
 
  县委宣传部、县融媒体中心完善广播电视传输覆盖网,建立完善有线和无线相结合的应急广播体系。国网张家川县供电公司加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障地震救援现场供电需求和灾区电力供应。
 
  县公安局、县交通局等加强公路、铁路紧急运输保障系统的统一指挥调度,建立应急救援“绿色通道”机制。县气象局要及时发布预警信息。
 
  (六)宣传、培训与演练
 
  县政府新闻办、县应急管理局、县教育局、县文旅局、县工信局、县科技局、县地震局等部门要密切配合,开展科学的防震减灾法律知识普及和宣传教育,全民参与,提高公众自救互救能力。各学校须按有关规定实施地震应急疏散演练,提高学生应急防灾处置能力。各乡镇各部门也应结合各自实际,进行适当规模的演练,以提高救灾协调、反应能力。
 
  十、预案管理
 
  (一)预案编制与修订
 
  县地震局会同各相关部门制定本预案,并根据工作实际需要及时进行修订和完善。
 
  各乡镇政府和部门制定本行政区域和本行业本部门的地震应急预案,报县抗震救灾指挥部办公室备案。
 
  交通、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制定地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报县抗震救灾指挥部办公室备案。
 
  (二)预案演练
 
  各相关部门要健全完善抗震救灾演练制度,根据预案规定和实际情况,采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与的应急演练。年度内至少进行1次应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。法律法规和国家另有规定的,从其规定。如预案发生重大调整,需及时按照新的预案开展演练。
 
  十一、附则
 
  (一)奖惩
 
  根据有关法律法规,对在抗震救灾工作中作出贡献突出的单 位和个人给予表彰和奖励,对因工作不力或玩忽职守等造成严重后果或影响的单位和个人,依法依规追究责任,构成犯罪的,追究刑事责任。
 
  (二)监督检查
 
  按照县政府统一部署,每年由县抗震救灾指挥部办公室会同相关成员单位,对本预案实施情况进行监督检查,对地震应急预案、工作机制、指挥系统、救援队伍、物资储备、经费、宣传、志愿者队伍、医疗救助队伍、地震监测和预报、应急避难场所、农村民居地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等情况进行检查。指导相关部门及单位完善地震灾害防范应对措施,切实做好地震灾害应急准备工作。每年至少召开1次防震减灾联席工作会议,听取地震趋势汇报,安排日常工作。
 
  (三)预案解释
 
  本预案由县抗震救灾指挥部负责解释。
 
  (四)预案实施时间
 
  本预案自印发之日起实施。2021年6月9日印发的《张家川县地震应急预案》同时废止。
 
 
 
 

 

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