关于张家川回族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告 - 规划计划 - 张家川县政务公开
   
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关于张家川回族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
 
张家川回族自治县人民政府  www.zjc.gov.cn  索引号:3449597U/2021-0125 时间:2021-01-25 10:28:00 来源:张家川县发展和改革局  作者:
 

关于张家川回族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况

及2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2021年1月19日在张家川县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

张家川县发展和改革局局长  陈金海

 

各位代表:
 
  受县人民政府委托,现将全县“十三五”经济社会发展情况、2020年国民经济和社会发展计划执行情况、《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》、2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
 
  一、“十三五”时期国民经济和社会发展情况
 
  “十三五”以来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚定贯彻新发展理念,全面落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,千方百计抓项目,多措并举补短板,坚定不移兴产业,担当作为促改革,圆满完成了“十三五”规划的各项目标任务。
 
  (一)经济实力迈上新台阶。“十三五”末,预计全县生产总值完成30.77亿元,年均增长9.1%,其中:第一、二、三产业增加值分别完成9.6亿元、2.39亿元、18.78亿元,年均分别增长11.78%、1.76%和8.97%。人均生产总值达到10050元,年均增长8.1%。一般公共预算收入达到1.15亿元,年均增长3.4%。固定资产投资完成28.13亿元,年均增长6.8%。社会消费品零售总额完成10亿元,年均增长8.8%。城镇居民人均可支配收入达到28811元,年均增长8.5%。农村居民人均可支配收入达到8396元,年均增长9.2%。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标内。
 
  (二)脱贫攻坚成效显著。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,对标“两不愁、三保障”标准,紧扣“五个一批”路径,举全县之力集中攻坚,11.53万贫困人口全部稳定脱贫,建档立卡贫困人口参保率100%,参合率100%,142个贫困村全部退出,整县实现脱贫摘帽,脱贫攻坚取得了决定性成就。累计投入财政扶贫资金26.71亿元,实施基础设施建设、产业发展、公共服务等八大类扶贫项目,落实帮扶资金3.18亿元,实施帮扶项目152项。餐饮服务、畜牧养殖、特色种植、转移就业四大产业初具规模,建成扶贫车间78家,农民收入明显增加,贫困户人均纯收入达到6905元,是“十二五”末的2.3?倍。农村道路、电力、通讯、产业、人居环境取得历史性突破。
 
  (三)产业结构持续优化。大力发展现代丝路寒旱农业,粮食产量连续五年保持在12万吨以上,建成马铃薯良种繁育基地3万亩、饲草料玉米基地10万亩,种植果树11.42万亩、中药材2.5万亩、乌龙头2.7万亩,发展龙头企业25家、农民专业合作社823家。建成专业养殖村110个,发展规模养殖户1.26万户。发展餐饮经营店1.89万家、宾馆2000家,年均输转农村劳动力6.5万人以上,创劳务收入20亿元以上。能源建材、食品医药等产业发展势头强劲,新建新型隧道窑、机制砂和有机肥生产线6条,张家川经济开发区升级为省级开发区。大力发展现代商贸流通业,市场体系不断完善,建成专业市场17个,电子商务交易额达1.95亿元。成功举办四届关山文化旅游节,旅游产业发展成效显著,旅游综合收入达到12亿元。
 
  (四)城乡面貌焕然一新。建设村组道路1407.7公里、农田道路501公里,硬化入户道路450.34万平方米,行政村水泥路通达率达到100%,新增公路通车里程570公里。农村饮水安全集中供水率达100%,农村饮水安全巩固提升工程全面完成,全国、全省农村饮水安全现场观摩会先后在我县成功召开。实施农村危房改造6490户、易地扶贫搬迁2359户12133人。255个行政村实现宽带网络全覆盖,所有自然村实现动力电全覆盖。全力推进天然气利用、畅返不畅等项目建设,城区面积达到7.2平方公里,常住人口城镇化率达到33.9%。城区集中供水率达到97.5%,集中供热覆盖率达到85%,物业管理和社区综合服务覆盖率均达到100%。县城功能逐步完善,以人为核心的城镇化建设进入快车道。
 
  (五)生态环境持续改善。积极推进国家黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设,实行产业准入负面清单制度,扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展。聚焦环保督察问题整改,大力开展污染防治三年攻坚行动。全面落实“河湖长”制,加大流域水体治理,实施9个污水处理站和南北河截污工程,后川河沿线45个排污口全部纳入城区污水管网。城区污水处理率达到85%,生活垃圾无害化处理率达到95%,废旧农膜回收率达到81%,秸秆综合利用率达到85%以上。深入开展农村人居环境整治,全力推进“三大革命”,建成乡村公共卫生公厕270座,改造户用卫生厕所1.51万户,实施乡村垃圾填埋场、污水处理站等项目30项,农村垃圾处理设施覆盖率达到75%,建成“美丽乡村”示范村52个、环境整洁村180个。深入实施水土保持、土地整理、拆旧复耕项目,新增耕地2651亩。加快推进大规模国土绿化,新增造林面积9.9万亩,森林覆盖率达到24.12%,空气质量优良天数比例达到93%以上,天蓝、地绿、水清的生态环境逐步实现。
 
  (六)项目建设成效显著。坚持项目带动战略,紧扣谋划、争取、建设三个环节,严格程序、进度、质量三项管理,高站位谋划、全方位争取、高起点建设。完成重大项目可研、初步设计等623项,争取国家、省、市资金39.52亿元,实施项目466项,完成投资127.3亿元。完成富川水源、第一人民医院迁建、教育全面改薄、“两个共同”示范县建设、保障性安居工程、城区垃圾收运系统、高标准农田、城乡基础设施补短板等千万元以上投资项目105项36.4亿元。开工建设静天高速张家川段、天然气利用工程、西城中学、中医医院迁建、棚户区改造、易德广场等亿元以上投资项目17项86.5亿元。川恒肉牛产业园、马河现代农业示范园、大阳镇中药材产业园、刘堡镇夭儿村田园综合体、马关镇新义乡村旅游示范村等产业项目按期建成。推进固定资产投资稳定增长,拉动消费恢复增长。
 
  (七)科技创新步伐加快。五年来,累计争取科研经费226.9万元,实施科技项目60项,获得天水市科学技术进步二等奖1项、三等奖2项,12项科技成果通过省市级鉴定,科技进步贡献率达到55%。深入实施名牌商标战略,新增著名商标7个、知名商标9个。申报知识产权80件,授权6件,企业自主创新能力不断增强,太极集团羲皇阿胶有限公司技术研究中心被省科技厅、省工信委认定为省级技术中心。创建乌龙头种植示范基地、无刺花椒科技示范基地等15个科技特派员创新创业基地。培育各类乡村“土专家”、“田秀才”27人,培育科技示范户1152户。建成农业科技示范点25个,推广新技术48项,引进新品种24个。形成了集农业科研、供种供苗、机械化作业、病虫害防治和农业技术培训等于一体的科技服务体系。
 
  (八)民生福祉持续增强。公共服务基础设施建设不断加强,公共服务保障措施全面落实,年均民生支出占公共预算支出的55%。累计投入6.34亿元,实施教育项目1410项。学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93.5%、99.28%、93.8%。职业教育服务能力明显增强,打造“伊香拉面师”劳务品牌,累计培训技能人才3.5万人,新增城镇就业1.4万人,其中公益性岗位2324人,城镇登记失业率控制在3.5%以内,公共卫生服务能力不断提升,县第一人民医院迁建投运,县中医医院建设扎实推进。中医药工作全面加强,成功创建为全省中医药工作先进县。公共文化设施日趋完善,文化馆、图书馆、博物馆均升级为国家三级馆,河峪摩崖石刻入选全国重点文物保护单位,“张家川花儿”被国务院列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录。发放农村低保3.63亿元、城市低保0.97亿元、特困供养金0.37亿元、临时救助金0.86亿元,落实残疾人“两项补贴” 0.35亿元,建成农村互助老人幸福院87所。城乡居民基本养老、基本医疗、大病保险、医疗救助水平进一步提高。残疾人康复中心、档案馆业务楼建成投用,妇女、未成年人和残疾人合法权益得到全面保护,档案、统计、史志、地震、气象等社会事业全面发展。
 
  (九)改革开放不断深化。经济生态、民主法治、文化社会、司法体制、党的建设等重点领域改革取得重要进展。“接放管服”改革深入推进,取消和调整行政审批事项147项,落实行政审批事项650项。政府机构改革、公务用车制度改革全面完成。农业综合改革持续深化,完成农村承包土地确权61.3万亩,土地流转11.42万亩,集体林地确权3.2万亩,出让采矿权5宗。投融资体制改革不断深化,累计发放创业担保贷款34.96亿元,特色产业工程贷款0.2亿元,落实小额信贷7.65亿元。在线审批、备案、转报项目256项。与天津港保税区管委会签订框架协议,共同推进张家川经济开发区加快发展。积极融入“一带一路”,关中平原城市群、成渝地区双城经济圈,组织企业积极参加 “关陇壹品”农特产品促销活动,全方位推介县内骨干企业和品牌产品走出去,拓展了县域内外需空间。
 
  (十)社会治理能力显著提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决执行县委决策部署,深入开展“脱贫攻坚作风建设年”“转变作风改善发展环境建设年”和“基层减负年”等活动,培训党员干部1.12万人次。坚持普惠共享与法治治理同步推进,学习发展新时代“枫桥经验”,建设公安智能指挥调度平台15个,推进县乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行。“平安张家川”建设纵深推进,受理排摸涉黑涉恶问题线索308条,办结率100%,审理判决涉黑涉恶犯罪案件43起81人,破获各类刑事案件279起,查处治安案件1430起,命案破案率达到100%。社会大局和谐稳定,反恐防暴、防灾减灾、应急处突能力全面提升。大力培育和践行社会主义核心价值观,公民文化素养和社会文明程度不断提升。修订实施《张家川回族自治县自治条例》,依法加强宗教事务管理,民族团结、宗教和睦的良好局面不断巩固,成功创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县,荣获全国信访工作“三无”县称号,社会治理体系不断完善,社会治理能力不断提升。
 
  二、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
 
  2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和多年不遇的暴洪灾害,全县上下统筹做好疫情防控与经济社会发展,较好地完成了县十六届四次人代会确定的目标任务。预计全县生产总值同比增长6.9%,其中,第一、二、三产业增加值同比分别增长5.6%、6%和8.1%。规模以上工业增加值同比增长6.4%,固定资产投资同比增长10.3%,一般公共预算收入同比增长6.7%,一般公共预算支出同比增长9.32%,社会消费品零售总额同比增长6.5%,城镇居民人均可支配收入同比增长9%,农村居民人均可支配收入同比增长10%。
 
  (一)夯实稳定脱贫基础,巩固提升脱贫质量。投入财政专项扶贫资金4.43亿元,大力发展富民产业,有效带动贫困人口持续增收、稳定脱贫。大力促进消费扶贫,加强“三专两平台”建设,实现消费扶贫收入1.96亿元。持续深化与对口帮扶单位的对接合作,争取东西部扶贫协作、定点帮扶资金1.1亿元。投入产业扶贫资金1.49亿元。发放扶贫小额信贷1.35亿元,发放各类奖补资金955.45万元,应输尽输贫困劳动力4.45万人,同比增加20.9%,贫困人口人均工资性收入同比增长4.29%,18850家餐饮经营店恢复营业。315户农户灾后恢复重建工作扎实推进。投入2650万元实施农村饮水安全巩固提升工程,投入6064.5万元建设自然村组道路130.06公里。持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持,完成了农村低保一、二类对象和特困供养提标提补工作,农村低保、残疾人“两项补贴”等发放到位,全县733户2775人贫困人口实现脱贫。
 
  (二)项目建设扎实推进,促进投资稳定增长。始终把项目作为扩大有效投资、稳住经济基本盘的主要抓手,抢抓“一带一路”、“五个制高点”和“六稳”“六保”政策机遇,谋划储备十大生态产业、中央预算内、专项债券、灾后重建等项目257项,总投资123.11亿元。争取脱贫攻坚产业培育、教育薄改与能力提升、村组道路建设、安全饮水、地质灾害治理等项目67项,到位资金7.91亿元。实施北川热源厂、中医医院迁建、棚户区改造、污水处理厂、教育设施等项目79项,完成投资27.28亿元。新签约招商引资项目2项,总投资21.6亿元,实施招商引资项目7项,到位资金15.4亿元。在重大项目的投资拉动下固定资产投资同比增长10.3%
 
  (三)优化农业产业结构,农村经济稳步发展。深入推进农业产业结构性调整,全县粮食产量达12.5万吨,蔬菜总产23.6万吨,总产值8.9亿元,全县蔬菜优良品种推广率达到95%以上。全县林果总产量12.04万吨,总产值3.52亿元。全县各类畜禽饲养总量达到201.68万头(匹、只),同比增长4.87%,出栏各类畜禽82.4万头(匹、只),同比增长7.4%。肉、蛋、奶产量分别达到19901吨、1487吨、400吨。农业基础设施和生态环境不断改善,新修农田5200亩,新建扶贫车间10家,新增农民专业合作社71家。新增造林8529亩,道路绿化209公里,治理水土流失面积11.62平方公里。推广测土配方施肥技术面积62万亩,化肥利用率达40%,尾菜利用率达40%,粪污资源化利用率达75.3%,农作物秸秆综合利用率达到85%以上。完成户用卫生厕所8337座,创建省市级清洁村庄107个,各类合作市示范社83家。
 
  (四)落实落细政策措施,推动工商经济繁荣发展。以促消费扩内需为抓手,主动应对疫情影响,积极化危为机,制定了应对新冠肺炎疫情促进经济社会平稳健康发展的26条具体措施,统筹推进县内39家重点工业企业、157家重点商贸流通企业全链复工复产、复商复市。坚持因企施策、一企一策,6项重点工业项目已建成4项,带动规模以上工业增加值实现正增长。积极协调金融机构为企业发放贷款11.22亿元,落实非高耗能大工业和一般工商企业电费减免5%的政策,6个供电所辖区内7381户工商企业累计优惠电费14.3万元。全面落实切税费减免政策,减轻企业税费负担3057万元,清理偿还拖欠中小企业账款252.57万元,引导32户工业企业成功注册甘肃省中小企业公共服务平台,工业发展基础进一步夯实。紧盯市场堵点,成功举办了“畅游张川·助力消费”、“云上展销·线下体验”、电商扶贫“关陇壹品”、“网红代言·品牌促销”等七大主题活动,推进线上线下消费融合扩张,完成电子商务交易额5889万元,县级电商中心入驻电商企业5家,孵化电商企业6家,有效带动农村青年、未就业大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人实现创业就业。新增城镇就业3535人,城镇登记失业率为3.44%。开展技能培训8944人,发放创业担保贷款1.81亿元,有效激发全社会创新创业动力活力。深入推进文化旅游融合发展,全年旅游人数达到58.6万人次,旅游收入达到1.09亿元。
 
  (五)着力补齐短板弱项,全面加强基础设施建设。投资3556.5万元,完成12个乡镇38个行政村46个自然村26条53.025公里村组道路硬化。投资2650万元,建设张家川县农村供水巩固提升工程,解决了9乡镇89个自然村2.2万户11.12万人的饮水安全问题。改造农村电网线路282.47公里,对15个乡镇村组进行升级改造,全面完成了农村户均配变容量脱贫指标要求任务。加快各类保障性住房建设,易地扶贫搬迁和农村危房改造入住率达到100%。城区道路及管网改造、南川农贸市场改扩建、城区南北河截污、后川河中小河流治理等项目按期建成,静天高速、易德广场、东城片区棚户区改造等项目扎实推进。城市建设大见成效,综合农贸市场、中城路、阿阳路、和平西路等改造提升工程全面建成,西城区建设积极推进。大力开展拆违治乱专项治理,加强市场监管,落实网格化、精准化管理责任,城市品位明显提升。污染防治力度持续加强,全域无垃圾、“河湖路长”制全面落实,环境质量不断改善。
 
  (六)强化民生服务保障,推进社会事业均衡发展。严格落实“控辍保学”联控联防机制,推动优质教育资源向农村和薄弱学校集中,积极实施“两类学校”建设项目75项,完成投资0.98亿元,义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估验收。加强教研教改,高考各类本科上线1017人,上线率达60.16%。加强健康张家川建设,全面落实国家基本药物制度,不断完善医疗卫生基础设施,持续加强医疗队伍建设,公共卫生服务均等化成效显著。深入开展“救急难”工作,全面落实“分级审批”“先行救助”等政策,困难群众救助范围不断扩大,医保优惠政策全面落实,医保报销比例明显提高。聚焦特殊困难群体,加大生活困难群众救助,发放农村低保5389.3万元、城市低保745.3万元、特困供养金611.1万元、临时救助金3862万元、残疾人“两项补贴”929.8万元。新增高校毕业生、城镇失业人员新就业2983人,新增乡村公益性岗位552人,就业创业渠道不断拓宽,创业补贴、税费减免、小额担保贷款等优惠政策全面落实,群众收入较去年有了大幅提高。第七次全国人口普查高质量完成。文化体育惠民工程扎实推进,体育事业蓬勃发展。
 
  (七)全面推进深化改革,发展要素活力明显增强。持续深化“接放管服”改革,着力优化市场化、法治化营商环境。梳理完善行政审批事项742项,完成改革事项111项,在线审批率达90%以上。新设各类市场主体1182户。持续深化农村改革,新增土地流转面积1.1万亩,累计达12.16万亩。复垦复耕复种面积4.56万亩。张家川信用信息平台正式上线,全县市场环境、政务环境、法治环境、人文环境、信用环境、创业环境逐步优化,民间投资信心提振,蛰伏的发展潜能不断释放,为招商引资、扩大投资、对外开放创造良好的营商环境。
 
  (八)汇集智慧凝聚力量,高质量编制“十四五”发展规划。按照中央和省、市、县委的统一部署,采用以“我”为主,借助外力的办法,开门问策,集中民智,广泛开展问卷调查、基础调研、专家论证、“两代表一委员”及社会各界意见建议征求等工作,扎实扎实推进“十四五”规划编制。坚持以省、市、县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为指导,结合实际,明确“十四五”时期发展的指导思想、主要目标、重点任务和工作措施。加强与省、市上级业务主管部门对接,争取我县更多的项目进入省市行业主管部门、专项规划;加强与邻县(区)对接,推动区域合作、交流交往、互融互通、共享共赢。经过多次反复论证和征求各方面意见,完成《张家川回族自治县国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》和27个专项规划编制,储备“十四五”重点项目758项,总投资819.81亿元,为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。
 
  “十三五”时期和2020年,我县经济社会发展取得了令人瞩目的成就。同时我们清醒地认识到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题:县域经济总量小,县级财政自给率低;产业结构调整有待提升;创新驱动支撑动力不足,数字经济、“互联网+”融入经济社会发展还不够充分;城乡基础设施不够完善,新型城镇化建设缓慢;环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重,生态环境保护任务还很艰巨等。
 
  三、“十四五”时期的发展目标和工作重点
 
  “十四五”时期是推动高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期,我县经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,严格按照省市委部署要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,坚持“生态引领、绿色发展、产业转型、四化协同、创新驱动”,突出质量效益与系统治理推进,突出改革创新与扩大开放驱动,突出产业优化与经济升级同步,突出基础支撑与协调发展齐抓,突出改善民生与和谐共生协同,突出依法治县与从严治党并重,瞄准“双百”目标,发展五大产业,推进“一区两基地三中心”建设,着力培植新动能,构建新发展格局,实现经济行稳致远、社会安定和谐,加快建设幸福美好新张家川,切实为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
 
  “十四五”经济社会发展的预期目标是:全县生产总值年均增长6.5%,规模以上工业增加值年均增长5.2%,一般公共预算收入年均增长6%,固定资产投资年均增长6.5%,社会消费品零售总额年均增长7%,城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农村居民人均可支配收入年均增长9%,常住人口城镇化率50%,十大生态产业增加值占生产总值比重达到35%以上,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市上下达的目标以内。
 
  (一)坚持创新驱动发展,不断增强发展新动能。坚持“四个面向”的总要求,紧扣贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局,深入实施创新驱动战略,推进产学研深度融合,推动产业链上下游、大中小企业融通。提升科学技术创新能力和科技创新应用水平,强化企业创新主体地位。加大创新人才培养力度,构建创新人才激励机制,激励科技人才创新动能。到2025年,科技进步对经济增长的贡献率达到58%。
 
  (二)坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置,聚焦“五个振兴”,全域建设生态食材基地和现代畜牧产业园,推进畜牧产业“万千百十”基地建设,打造百亿级畜牧产业和餐饮服务业,着力提升畜牧、果品、蔬菜、中药材四大特色产业,实施乡村建设行动,推动农村一二三产业融合发展,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,梯次推进乡村振兴,争取建设西部地区乡村振兴重点帮扶县。
 
  (三)推进产业转型升级,构建现代经济体系。推进工业、餐饮服务业延链补链建链工程,培育壮大新能源产业。推动现代物流、文旅康养等服务业多样化、标准化、品牌化,建设餐饮服务业集团。促进经济开发区建设与西城区建设协同推进,建立民族特需品生产储备基地。推进街亭古战场生态长廊、关山大景区、乡村旅游示范村等文旅项目建设,打造“一核两廊三心四区六园”文化旅游产业发展新格局。
 
  (四)扩大投资补短板,夯实高质量发展基础。始终坚持发展抓项目不动摇,大力争取少数民族地区、生态功能区、特殊困难地区优惠政策,抢抓国家宏观政策和投资导向,加快完善县域交通运输体系,协调推进S25天水—静宁高速公路2023年建成通车,完成天平铁路改造升级,积极争取建设陇县至陇西高速公路张家川段、S211泾源(宁夏)至石槽沟公路开工建设,打通风光大道旅游公路,建设天水市融入关中平原城市群的第二高速通道,天水向北开放的连接点。实施天水市东北部城乡供水、重点流域生态堤防等重大水利工程,增强水资源应急保障能力。实施风力发电、光伏发电、天水市(陇东南)天然气调峰储气中心等项目,打造天水市清洁能源基地。
 
  (五)优化国土空间开发格局,推进新型城镇化建设。优化县域国土空间布局,打造生态主城区,加快推进城市更新,加强老旧小区改造和社区建设,围绕“一城一轴三中心”城镇发展格局,推进县城“三河两岸、五区协同”发展,构建中心城区新骨架。扎实推进以人为核心的新型城镇化,倾力打造1个中心县城、3个服务农民的乡镇区域中心、5个特色小镇和新型城镇、5个田园综合体,常住人口城镇化率达到50%。
 
  (六)深化改革开放,积极融入新发展格局。坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,纵深推进重点领域改革,发展壮大民营经济,建设现代化市场体系,持续优化营商环境。实施扩大内需战略,主动融入国内国际双循环,提升全方位开放水平,全面拓展消费需求,充分激发全社会创造创新动力活力。
 
  (七)繁荣发展文化事业,推动文化产业发展。紧扣“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务,持续加强社会主义精神文明建设,大力弘扬社会主义核心价值观。讲好“黄河文化、历史文化、红色文化”故事,加大“张家川花儿”、付川小曲等传统非遗剧目和皮毛加工记忆等传统工艺保护传承力度,加大关陇古道等古迹保护。推进公共文化提质增效、文物保护与利用、非物质文化遗产保护与传承、县融媒体中心、全民健身中心、马家塬遗址公园等项目建设,健全现代文化产业体系。
 
  (八)推进绿色发展,促进人与自然和谐共生。推进黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区建设,加强清水河等5大流域环境治理,实施国土绿化、关山林缘林草保护修复、生态宜居、沟壑梁卯林带等项目建设,构建“一区五廊”生态保护和高质量发展格局。推动形成绿色发展,完成剩余12个乡镇污水处理设施建设,加强农村人居环境综合治理,着力建设天蓝地绿水清的美丽张家川。
 
  (九)不断增强人民群众福祉,改善人民生活品质。健全基本公共服务体系,实施民生保障强基工程,扎实推进共同富裕,支持返乡创业人员多渠道创业,以创业带就业。建设西城中学、医养结合医院、职业技能教育培训等重大民生项目。推进民族地区教育优质均衡发展,逐步实现城乡一体化。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,提高应对突发公共卫生事件能力。发展普惠性托育服务、养老服务,健全基本养老服务体系。
 
  (十)加强和创新社会治理,推进治理体系和治理能力现代化。全面落实党的民族宗教政策,坚持和完善民族区域自治制度,提升依法管理宗教事务水平,巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果。加强基层治理制度创新和能力建设,持续推进依法治理。建设天水市东北部应急救援物资储备中心,健全全域防灾减灾和应急救援体系,构筑安全稳定和谐的社会环境。
 
  四、2021年国民经济和社会发展计划
 
  2021年全县经济社会发展的主要预期目标:生产总值同比增长6.5%,其中,第一、二、三产业增加值同比分别增长5.5%、6%和7%。规模以上工业增加值同比增长5.5%,固定资产投资同比增长7%,一般公共预算收入同比增长5%,社会消费品零售总额同比增长7%,城镇居民人均可支配收入同比增长8%,农村居民人均可支配收入同比增长9%,单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市上下达的目标以内。
 
  实现以上主要预期目标,将着力抓好六个方面的重点工作:
 
  (一)抓巩固、提质效,有效衔接实施乡村振兴。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,落实“四个不摘”要求,积极克服疫情灾情影响,全力抓好扶贫产业、劳动力稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、农村基础设施等项目建设。推动乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果有效衔接,与城乡发展联动,挖掘乡村多种功能和价值,聚焦重点产业,聚集资源要素,加快农村一二三产融合发展,构建以果品、蔬菜、畜牧、劳务、中药材、乡村旅游为重点,“五小”产业、“短平快”产业、林下经济为补充的现代乡村产业体系。力争全年粮食播种面积52万亩,粮食总产达到12.7万吨,较上年增长1.6%。大力推进农业科技创新,推广配方施肥62万亩,推广新技术10项,引进农作物新品种50个,良种率达到100%。抓好蔬菜早春育苗,大力推广间作套种、连作、轮作、节水灌溉等新技术,切实保障“菜篮子”产品市场稳定供应。扎实开展农村人居环境整治,创建市、县乡村振兴示范点27个,建成农村户用卫生厕所8000座,建成整村推进村50个,创建省级清洁村庄105个。
 
  (二)抓落实、求实效,强化现代经济体系建设。统筹推进经济发展和疫情防控,落实“六稳”“六保”任务,持续抓好传统产业“三化”改造。积极争取经济开发区基础设施补短板建设项目,实施经济开发区道路、供排水、污水处理、集中供热等工程。重点推进伊味思、伊悦万福等企业出城入园和鑫达矿业铜选矿改造提升工程,大力实施数据信息、清洁生产专项行动。全面落实招商引资优惠政策,启动易德·未来生态城建设,完成新天德新型建材透水砖生产线、天然气利用工程储气站和管网建设。实施稳定粮食生产、抓好粮食收购储备、加强粮油市场监测调度、推动粮油加工企业生产销售4条措施,实现全县粮油供应总体平稳。坚决守住“保”的底线,筑牢“稳”的基础,保持“进”的态势。
 
  (三)抓建设、守底线,全力打造城乡宜居环境。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇,统筹推进黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区、甘肃省生态安全屏障综合试验区和关山生态保护带建设,深入开展国土绿化行动,加快构建环境网格化监管体系。依法严惩各类环境违法行为。全面加强森林、草原、水源地等生态系统保护,统筹划定并严守生态保护红线。全面落实“河湖路长”制,实施好后川河等中小河流治理工程,统筹推进国家水土保持、小流域水土保持综合治理、高标准农田建设等水土治理项目建设。加大对县域内五条河流“四乱”综合整治,在重点区段及人口密集地,分别建设40个视频监测站点和一个数据收集平台,对河道两岸实时监测,促进河道沿线环境美化,助力美丽乡村建设。加快东城片区棚户区改造项目建设,提升城乡电网服务保障能力,推进5G网络建设,加强城区绿化,着力打造城乡宜居环境。
 
  (四)抓项目、扩投资,带动支撑经济稳健增长。精心开展地质隐患搬迁避让、天水市东部供水工程、全民健身中心、龙山镇集中供热等57个重大项目可研、初步设计、选址规划等前期工作。强化重大项目清单化管理,常态化执行项目工作联审联批、联席会议、领导包抓、现场办公等制度措施,有效破解重大项目用地、融资、环境难题。全力推进易德广场、中医医院迁建、天然气利用工程、阿阳华府商住楼、城镇污水管网建设等70项总投资115.41亿元重大项目建设,力争当年完成投资35.77亿元。以《政府投资条例》和《张家川县政府投资项目管理办法(试行)》等规范性文件为遵循,进一步健全项目监管方式,做好重大投资项目入库协调服务,为固定资产投资统计创造条件,做到应统尽统,应报尽报,确保“十四五”项目工作起步顺利、开局良好。
 
  (五)抓民生、补短板,着力提高人民生活水平。扎实推进学前教育计划,办好52所标准化完全小学,办好办精189所小规模教学点,推进义务教育优质均衡发展,推动普通高中教育多样化发展,扩大职业教育规模,加强师德师风建设。实施行政村幼儿园、西城中学、义务教育薄弱校、普通高中标准化建设等项目。常态化开展疫情防控,提升县级医院综合服务能力,加强基层医疗卫生机构能力建设,提升医疗服务质量。实施木河、梁山等乡镇卫生院数字化、标准化门诊建设,完成县中医医院、妇计中心搬迁。加大对城乡低保、特困供养对象的排查筛查,做到动态管理、应保尽保、应退尽退、应养尽养。高度重视城镇困难职工解困脱困,增强社会保障能力。加强退役军人事务保障,切实维护军人军属合法权益。把握社会主义先进文化前进方向,挖掘地域文化资源,完善城乡公共文化服务体系,提升“三馆一站”免费开放服务质量,争取马家塬遗址展示利用设施项目,抓好文化馆、图书馆总分馆制项目建设,完成县图书馆搬迁。编制完成河峪摩崖石刻保护规划,推进县博物馆数字化建设,积极申报第五批国家级非遗项目,提高文物保护利用和非物质文化遗产传承能力。
 
  (六)抓改革、促开放,持续激发释放发展活力。深化“接放管服”改革,全面落实《优化营商环境条例》和全省促进中小微企业高质量发展58条措施,进一步压缩企业开办时间,激发民营企业活力和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。严格落实投资项目综合预审、快速审批、施工许可、绿色通道、容缺受理等服务保障,不断提升投资项目行政审批服务效能。健全完善城投、农发等平台公司体制机制,拓宽融资渠道,降低融资成本,提高融资效率。完善生态环保制度体系,扎实推进循环经济和节能降耗。完善招商引资政策体系,健全招商引资体制机制,推进专题招商和“点对点”招商。抢抓“一带一路”、关中平原城市群和成渝经济区等区域政策机遇,突出基础设施互联互通、产业产品开发合作、县域特色打造推介、内外联合抱团发展,依托“一会一节”、公祭伏羲大典、药博会、兰洽会等节会平台,大力推介生态农产品、生物医药、餐饮服务等特色品牌,构建县内外“双循环”发展格局。
 
  各位代表,2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年,我们将在县委的坚强领导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真落实县第十六届人民代表大会第五次会议决议,自觉接受县人大的监督,认真听取县政协的意见建议,笃定目标、凝心聚力、主动求变、化危为机,确保完成2021年各项目标任务,为“十四五”良好开局,开启社会主义现代化新征程而努力奋斗!

 
 
 

 

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